 |
市政协十一届五次会议，杨总裁提案全文
打造最幸福的城市
加快建立幸福感评价体系 幸福感是和谐社会的重要概念，“积极构建和谐南京，提高人民群众的幸福感和满意度……”南京市第十二次党代会将幸福感和满意度写进了报告中，对和谐社会理论作了具体的描述。这也表明了“幸福感”和满意度已经作为重要内容，正式列入了南京和谐社会指标体系，标志着市政府对市民的关注已经从吃、穿、用、住、行等小康指标延伸到了生活的感受和体验。 一、幸福的定义 什么是幸福？ 幸福是一个主观的概念，但也不是完全的主观臆想。换句话说，幸福是建立在一定的物质基础之上的，同时又取决于每个人的心理感受。生活质量意义上的幸福感，主要是指人们根据自己的价值标准和主观偏好对于自身生活状态作出的满意程度方面的评价。可以这样认为，幸福感是一种高度的或极其强烈的生活满意状态。而幸福指数，就是衡量这种感受具体程度的主观指标数值。幸福指数关怀成为人本取向发展观的一个核心表现。它的出现，首先有着社会发展进程的客观基础，其次有着人的需求上升规律的心理基础。 2004年美国《福布斯》杂志一项调查统计发现，如果从1到7递进计算快乐的程度，美国最富有的400位富豪的快乐指数是5.8，竟然与格陵兰岛上的因纽特人和肯尼亚的游牧民族的快乐指数一样。 2004年，中国社会科学院主持发布的《2005年社会形势蓝皮书》意外地得出了一个结论：2004年，中国的农民“幸福感”最高。该报告在解释这个结论时说，从1997年到现在，连续7年农民的收入徘徊不前，而2004出现了首次增长，粮食又丰收了，农民负担下降，所以他们就幸福多一点。 “幸福感与物质生活条件不是完全一致，是社会心理问题。幸福感实际上等于人们的生活预期除于满足预期的能力，所以，有时幸福感高不是因为满足预期的能力高，而是因为生活预期较低。但测量幸福感的优点，是它可以揭示客观指标无法反映的心态和感受。很多时候，并不是物质生活条件满足了，就一定幸福。” 中国社会科学院社会学所副所长李培林不无感慨，“主观感受很多国家都很重视，特别是发达国家，生活水平很高但人的孤独感、失落感却与日俱增，自杀人数增加，心理疾病增多，我建议把幸福感引入中国，作为对全面小康社会的参照物之一，可翻译成主观生活质量。这个指数老百姓也容易接受。” 李培林对此解释说，幸福感的指标也有局限性，不同社会环境中人们的幸福感其实很难比较，另外幸福感与社会开放和社会流动也有关系，开放和流动能提高人们的生活预期，2005年蓝皮书出版后，很多人对“农民幸福感高”的调查结论提出质疑，但这个结果经历了若干不同调查的验证，可能结果也反映出城乡对幸福的理解的差异或多数农民的温饱即安、追求不高的心态。 幸福与物质水平的关系 虽然说幸福感是一个心理指标，但我们不能否认幸福是建立在一定的物质基础上的。从宏观的角度看，幸福感与GDP有着密切关系。一些关于人的幸福感的研究表明，在一个国家的发展进程中，GDP与幸福指数之间具有一定正相关性，但这种正相关性存在一种界阈：只有当GDP达到一定水平时，才会出现对幸福指数的追求；而只有当GDP超过特定界阈之后，幸福指数才会呈现增长，换言之，GDP在一定范围内可作为解释人的幸福感受的物质基础。 具体一点分析，今天的城市居民，就业、住房、收入、社会保障、健康状况、生存环境等等直接影响着他们的幸福水准。 二、如何提升南京人的幸福感？ 第一、 多渠道解决就业问题。 南京就业问题面临的压力： 1、南京是长三角经济比较发达的城市，外来打工群体相对集中； 2、南京是全国高校相对集中的城市，仅次于北京、上海，因此，每年从南京毕业的大学生数量达到10多万。尽管，有部分大学毕业生会到外地去工作，但绝大部分人由于在这座城市生活了4年，对这座城市地理、风土人情已经相对熟悉，再加上4年人脉资源的积累，因此，他们在心理上对南京这座城市产生了一定依赖，更多愿意在南京就业。 3、第三，江苏经济比较发达，城市化的速度比较快，这必然带来更多的城市就业问题，而江苏又是全国人口密度最大的省份，南京作为省城，面临的压力不可小觑。 4、南京国有大中企业比较多，随着国有企业的改制，下岗人员将面临再就业。 以上这些情况反映了南京就业的现实问题。而就业问题直接影响到人民的幸福度。没有一份安定的工作，幸福感就是一种奢谈。 因此，政府多增加就业渠道。建议如下： 1、出台更多的招商引资优惠政策，吸引更多的企业来南京投资。 2、给与创业者更多的支持。鼓励大学生、下岗人员自主创业。使南京成为创业者的天堂。 3、给与本地民营企业更多的扶持。民营企业的壮大，会有效地解决就业的问题。 第二、有效控制民众的生存成本和日常生活成本 南京人的收入水平在省内低于苏、锡、常，这是事实。如果要让南京人的幸福感超过苏、锡、常，就必须使南京人的生存成本和日常生活成本低于以上三市。 生存成本主要由吃、住、行、教育、医疗等成本构成，应该说，目前南京与上述三城市比较，最突出的就是住的成本较高。尽管房价的高低最终是由市场决定，但我们不排除一些政策性的引导。 此外，幸福感是一个对全民众考量的指标，因此，希望政府能够加大经济适用房的开发，给低收入者一个幸福的家。 国家统计局发布的11月份CPI(消费者价格指数)和PPI（工业品出厂价格指数）数据表明，百姓的日常生活成本正在逐渐上升。权威预测，这一上涨趋势还将延续。主要是食品、日用品价格的上涨。 日常生活成本比较，南京与苏、锡、常、杭州等城市相比一直都是有些优势的。但我们也不能掉以轻心，要继续做好这方面的工作，有效地控制人民的生活成本。第三、巩固平安南京的成果 “平安南京”已成为经济社会协调发展的重要品牌与社会和谐稳定的坚实基础，也是人民能否有幸福感的重要因素。没有安全感，就没有幸福感。 近年来南京市的社会稳定形势、依法治市工作、群众安全感等一直处于全国前列，治安环境建设较好，群众安全感达94.8％，群众对政法队伍的满意度达92.3％。 这些是南京的优势，希望进一步得到加强。 第四，加强舆论宣传，积极引导人们树立正确的幸福观 幸福不仅取决于物质，同时也是人们心理的感受。因此，树立正确的幸福观也很重要。 因此，我们的媒体要在这一方面进行正确的引导。多做一些过去与现在的比较，让人们感觉到生活水平的大幅提升。 浙江一家媒体报道了一对老夫妻几十年来坚持记录生活日记的事件就非常好。老夫妻几十年来天天记日记，每天花多少钱，每月收入多少，每年收支状况等等，这些数据表明，生活水平随着改革开放，得到了大幅提升，老两口现在的退休工资根本用不完，感到生活很幸福。 三、加快建立科学的幸福评价体系 关于幸福感和满意度的评价，目前很难找到一个标准的评价体系。尽管国内一些调查公司与媒体已经开始了这方面的调查。但这些调查显示的基本是被调查者的心理感受，也即个人的主观评价，没有涉及相对的物质保障。这也是为什么农民最有幸福感的缘故。 然而，仅对个人心理满足的考量是没有现实意义的。因为，任何一个时代，人们对于生活的心理满足基本相当。因为，不同的时代，有不同的期待和不同的希望。如果完全抛开物质的基础，就失去了幸福的现实意义。 因此，对于幸福的评判，我们还是要建立在一定的物质考量上，这就需要我们要制定一个物质标准。 此外，不同的人群、不同的生存环境、不同的文化层次，有不同的幸福感，这就需要我们要作进一步的研究。什么是南京人的幸福标准？我们如何在不同的人群中进行取样？如何建立调查体系、评价体系，这些都是值得研究的。希望能够依靠南京的人才优势，组织有关社会学、心理学、经济学等方面的专家组成一个班子，共同来完成这一任务。 如果南京能够在全国率先发布一套相对科学、完整的幸福指数评价体系，意义将不同寻常。据报道，北京市政府已经开始了此项工作。 上一篇：
下一篇：
|
|||